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    合浦縣人民政府關于合浦縣對落實各級生態環境保護問題整改完成情況的公示

    發布時間:2021-02-08 18:23   來源:合浦縣人民政府網   【字體: 】   打印文章  
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                                                                                            合政布〔202111

     

    根據《中共北海市委辦公室  北海市人民政府辦公室關于印發<北海市貫徹落實中央環境保護督察“回頭看”及固體廢物環境問題專項督察反饋意見整改方案>的通知》(北辦發〔20196號)、《中共北海市委辦公室  北海市人民政府辦公室關于印發<北海市貫徹落實自治區生態環境督察反饋意見整改方案>的通知》(北辦字〔202016號)精神,我縣參照《北海市貫徹落實中央環境保護督察“回頭看”及固體廢物環境問題專項督察反饋意見整改工作驗收銷號備案指引》要求,現將涉及我縣各級生態環境保護問題整改完成情況進行公示,請廣大群眾監督。在公示期內,個人和單位均可通過來信、來電等形式反映情況。以個人名義反映情況的提倡簽署或自報本人真實姓名,以單位名義反映情況的應加蓋本單位公章。公示時間:202127日至2021213日,7天。聯系電話:0779--7209189

        附件:合浦縣落實各級生態環境保護問題整改完成情況

     

     

     

                                     202127

     

     

     

    附件

     

    合浦縣落實各級生態環境保護問題

    整改完成情況

     

    一、中央環境保護督察“回頭看”問題整改任務完成情況

    (一)問題一:政治站位不高,推動整改態度不堅決

    1.我縣每季度召開縣委常委會,縣政府常務會,專題環保會,聽取生態環境保護工作匯報,研究解決生態環境存在的問題和困難。

    2.我縣已將中央環境保護督察整改任務納入各鄉鎮、各部門績效考評指標,并科學合理劃分評分比例。

    3.我縣嚴格落實《廣西壯族自治區貫徹落實〈黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)〉的實施細則》,于20173月印發《合浦縣貫徹落實〈黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)〉的實施細則》,對貫徹落實生態環境保護決策部署不力、未完成生態環境保護重點目標任務、中央環境督察反饋問題整改不到位、區域生態環境質量明顯惡化等情形,依規依紀依法嚴肅追責、問責。

    4.我縣深入學習貫徹習近平生態文明建設重要戰略思想,堅決落實黨中央、國務院關于推進生態文明建設和環境保護決策部署,于20175月印發《合浦縣環境保護工作職責規定(試行)》,將生態文明建設和環境保護工作履職情況作為黨政領導干部考核評價、獎懲的重要依據。

    (二)問題六:2017年全區河流斷面中I-Ⅲ類水質比例較2016年下降4.1%

    1.加大南流江重點流域水環境綜合整治力度。加強南流江流域工業污染、畜禽養殖治理,完善城鎮生活設施建設,嚴厲打擊非法堆砂場,清理南流江沿線采砂“僵尸船”,完成總江口橋閘水利工程建設。2020年,南流江亞橋和南域斷面水質均值為Ⅲ類達標水質。

    2.狠抓工業污染防治,對造紙、鋼鐵、氮肥、印染、制藥、制革等六大重點行業企業實施清潔化改造。一是經摸排,我縣無鋼鐵、氮肥、印染企業。二是20109月,我縣已完成對所有落后造紙產能的淘汰工作,總共關閉了11家小造紙企業。三是我縣制藥企業有廣西吉民堂藥業有限公司、廣西圣民制藥有限公司2家,主要生產中成藥。清潔化改造針對的是污染較大的西藥制造企業,故2家企業無需進行清潔化改造。四是我縣制革企業有北海東紅制革有限公司、合浦東誠皮革制品有限公司,2家制革企業均于2014年完成清潔化改造。

    3.全面推進城鎮污水處理設施建設,提高城鎮污水收集率。一是2019年合浦縣城區污水處理率97.8%。20201-11月,合浦縣城區污水處理率達94%。二是截至2018年底,合浦縣13個建制鎮全部建成污水處理廠(16個廠區),實現鎮級污水處理設施全覆蓋。三是截至20209月,合浦縣13個鄉鎮完成新增污水收集管網46.5公里。據統計,2018年至202011月,13個鎮級污水廠運行負荷率均達到年度考核目標。四是2018年底,合浦縣城污水廠完成一級A提標改造。據在線監測,2019年至202011月,合浦縣城污水處理廠COD、氨氮、總磷、總氮等各出水指標均穩定達到一級A排放標準。

    4.全力推進農業農村污染防治,多措并舉推進畜禽糞污治理和資源化利用,大力推進農村環境綜合整治。一是我縣已有109個養殖場(戶)進行升級改造,完善基礎設施,提高養殖場糞污資源化利用率,并通過驗收。合浦縣規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達100%,畜禽糞污綜合利用率達92.8%。二是認真開展農村環境綜合整治,完成合浦縣2017年農村環境綜合整治項目、合浦縣2018年農村環境綜合整治項目、2018年合浦縣石灣鎮南流江流域水環境綜合治理項目、2018年合浦縣星島湖鎮南流江流域水環境綜合治理項目、2018年合浦縣湖海運河東嶺段后背塘村環境綜合治理項目、合浦縣2019年鄉村振興農村生態環境保護基礎設施建設項目等6個項目共32套農村生活污水處理設施。

    (三)問題十:第一輪中央環境保護督察指出,北部灣近岸海域局部水質下降。但督察發現,北部灣區域陸源污染整治工作不力,近岸海域局部水質下降趨勢未得到有效遏制。2017年,近岸海域水環境功能區達標率、一類海水比例較2016年均有所下降。目前,沿海三市每年約有4000多萬噸城鎮生活污水未經處理直排入海,有監測的入海市政排污口廢水排放達標率不到50%。一方面,污水管網覆蓋不全,部分生活污水處理廠運行負荷低,如北海市大冠沙污水處理廠因管網不配套,一直不能正常運行;欽州市河東污水處理廠處理水量長期不到設計的20%。另一方面,部分污水處理廠提標改造緩慢,處理能力嚴重不足,要求2017年底前完成的4個改造工程均未按期完成,有的至督察“回頭看”時尚未開工

    1.合浦縣城區污水處理率達到85%以上,實施13個鎮級污水處理廠建設,并完善鎮級污水收集管網。2019年合浦縣城區污水處理率97.8%。20201-11月,合浦縣城區污水處理率達94%。截至2018年底,合浦縣13個建制鎮全部建成污水處理廠(16個廠區),實現鎮級污水處理設施全覆蓋。據統計,2018年至202012月,13個鎮級污水廠運行負荷率均達到年度考核目標。

    2.合浦縣污水處理廠穩定達到一級A排放標準。2018年底,合浦縣城污水廠完成一級A提標改造。據在線監測,2019-202011月,合浦縣城污水處理廠COD、氨氮、總磷、總氮等各出水指標均穩定達到一級A排放標準。

    3.完成配套污水管網的建設工作。實施合浦縣13個鎮級污水處理廠建設,并完善鎮級污水收集管網,提高污水管網覆蓋面積。截至20209月,合浦縣13個鄉鎮完成新增污水收集管網46.5公里。

    (四)問題十三:北海市廉州灣海域活性磷酸鹽濃度顯著升高。

    1.加強入園企業管理。2019年以前,我縣按照國家發改委《產業結構調整指導目錄(2011年本)(2013年修正)》《北海市人民政府關于印發北海市主體功能區產業結構調整指導意見的通知》等嚴控項目入園關。2019年后,國家發改委重新調整產業結構目錄,我縣根據國家、自治區、北海市的產業政策,制定符合園區產業發展的準入政策,對于環境隱患大的項目不予入園及核準或備案。加大園區污水排查治理和監管的力度,確保園區企業污染防治設施正常運轉,污染物達標排放,并形成長效管理的機制。

    2.完成縣城污水處理廠提標改造,實現鎮鎮具備污水收集處理能力。一是2018年底,合浦縣污水廠完成一級A提標改造。據在線監測,2019-202011月,合浦縣污水處理廠COD、氨氮、總磷、總氮等各出水指標均穩定達到一級A排放標準。二是2018年底,合浦縣13個建制鎮全部建成污水處理廠,實現鎮鎮具備污水收集處理能力。

    3.推進河長制建設。一是創新機制,扎實推進河長制建設。我縣成立了由黨政主要領導擔任組長的推行河長制工作領導小組,落實專人負責,明確責任分工。構建完善了南流江合浦段縣、鎮、村三級河長體系,有序推進南流江水生態環境治理工作??h河長辦將上級領導歷次巡查檢查反饋的問題及我縣開展舉一反三、自查自糾檢查出來的問題歸納為9大類(共60個),并制定印發了《南流江北海市市級河長巡河反饋問題整改工作方案》(合政發〔201924號)。該方案對我縣開展南流江治理及問題整改提供了全方位的保障,為我縣打贏南流江水環境綜合治理攻堅戰打下結實的基礎。二是全面推行河長制,落實護河責任,完成了“一河一策”方案編制工作,明確了各級河長的工作規則和工作責任。加強南流江流域非法養殖點的清理工作。8個沿江鄉鎮共排查出87個非法畜禽養殖點,已清拆或撤離70個,剩余17個采取減量飼養、生態養殖及配套沼氣池、化糞池、氧化塘等設備設施,達到零排放、零污染的整改要求。三是清理南流江沿線采砂“僵尸船”。對南流江全線開展排查,共排查出南流江“三無”船舶172艘。目前已全部完成整治。

    (五)問題十四:根據環保督察整改要求,2017年底前消除直排入海(河)排水口工作推進緩慢。

    1.完成我縣7個直排入海排污口整治工作。黨江鎮的3個入海排污口、合浦縣西場永鑫糖業有限公司排污口、西場鎮污水處理廠排污口、沙田鎮沙田碼頭排污口、合浦船廠市政排污口均已完成整改。

    2.完成我縣入河排污口整治工作。相關企業辦理入河排污口設置申請審批手續,需要補充辦理建設項目環評審批也已經全部獲得審批。開展4個入河排污口納入市政污水管網工作,完善我縣入河排污口的標志牌制作安裝。

    (六)問題十五:沿海三市工業園區集中式污水處理設施建設進展滯后,反饋意見指出的“大量工業廢水沖擊城市生活污水處理廠或直接超標排放”問題依然突出。截至20186月底,沿海三市22個工業園區中6個尚未完全實現污水集中處置,13個依托或計劃依托生活污水處理廠處理工業廢水,但運行不正?;虺鏊瑯藛栴}時有發生。北海市4個園區每天約5萬噸工業廢水依托紅坎生活污水處理廠處理,導致該廠進水總磷濃度遠超設計標準,出水總磷濃度長期不能穩定達標。

    1.工業集聚區污水集中處理。合浦工業園區污水目前由園區污水泵站輸送到北海紅坎污水處理廠,無新增水污染物排放建設項目。

    2.完成雨污分流建設,加強園區企業管理。合浦工業園園區內已完成“清污分流、雨污分流”建設;園區內企業按環評要求建設污水處理設施,排放污水達到國家二級標準。

    (七)問題十六:全區飲用水水源保護區環境問題整治推進緩慢,工作進度在全國居后。

    1.完成總江口飲用水源地保護工程項目。2018年初,我縣利用自治區環境保護廳下達合浦縣飲用水水源整治資金100萬元開展南流江總江口飲用水源地保護工程項目。該項目已全面竣工,建設物理隔離防護措施4.8千米;設立一級保護區界標4個二級保護區界標16個、警示標識牌26個、宣傳牌6個;并對區域內污染源進行污染源排查。完成洪潮江飲用水源地保護工程項目,積極推進飲用水源地保護工作。對洪潮江水庫飲用水水源保護區畜禽養殖、網箱養殖、攔網養殖,非法捕撈行為已完成整治。設立洪潮江水庫水源保護防護欄、標識牌、警示標語等防護措施。

    2.推進保護區劃定工作。我縣參照《飲用水水源保護區劃分技術規范》(HJ338-2018),目前已完成縣級飲用水水源保護區劃定工作,已制定《合浦縣集中式飲用水水源地環境保護規劃(2018-2025)(報批稿)》。

    3.全面完成市級集中式飲用水水源地問題整改。對生態環境部交辦單照單全收,立行立改。國家水源地保護專項督查組第一輪督查發現并交辦的飲用水水源地環境問題涉及我縣的市級飲用水源地交辦問題28個,截至目前已全面完成交辦問題的整改工作。除交辦問題外,我縣同時加大對牛尾嶺水庫范圍內養殖場的查處力度,對牛尾嶺水庫范圍內的2個蚯蚓場完成清理,強制拆除豬場31戶,鴨棚10個,魚塘設施5個,復綠面積40多畝。加快推進縣級集中式飲用水水源地問題整改。根據《北海市環境保護局關于開展縣級飲用水水源地環境問題排查整治工作的函》(北環函〔201958號)要求,我縣制定縣級飲用水水源地環境問題整治方案并采取措施認真組織開展清理整治工作,目前水源地18個環境問題已全部完成整治。

    4.建立定期水質監測和監察制度。我縣已印發《合浦縣飲用水水源地水質監測和監察制度》(合政發〔201914 號),水質監測和監察制度已建立。積極加強水源地日常巡查工作,加強水源地范圍內非法采砂整治力度,發現非法采砂行為,立即取締并立案處罰。

    5.入河排污口排查工作。據排查,我縣飲用水水源地保護范圍內無入河排污口,也未有需要辦理水資源論證和取水許可的建設項目。

    6.堅持信息公開。我縣每月在合浦縣人民政府門戶網站公開國家水源地保護專項督查組發現并交辦的問題清理整治情況,直至問題整治完成并銷號。

    (八)問題二十:2017年,自治區PM10PM2.5年均濃度均較2016年不降反升,未完成整改目標要求,14個區市中13個優良天數比例降低。

    1.嚴控高能耗、高污染行業產能。我縣嚴格執行《廣西壯族自治區固定資產投資項目節能審查實施辦法》要求,按權限做好項目節能審查工作,嚴控高能耗、高污染行業產能。2020年,我縣無國家下達的化解過剩產能任務。

    2.加大燃煤鍋爐整治力度。一是我縣于2006年印發了《關于禁止在合浦工業園區內銷售使用高污染燃料的通告》(合政通〔200614號),禁止在合浦工業園區內銷售使用高污染燃料;二是印發實施《合浦縣2020年燃煤鍋爐整治方案》(合政辦〔20207號),目前,我縣建成區基本淘汰了每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐。

    3.加強城市揚塵綜合治理,強化建筑施工揚塵管控。2020年,我縣新增多功能抑塵車一輛,每天出動道路清、洗掃和多功能抑塵車,對縣城道路進行機械化清掃,對重點路段及區域進行灑水、噴霧降塵,機械化清掃面積達220萬平方米。加強對城鄉結合部道路的揚塵管控。對主要道路實行20小時保潔制度,及時清運垃圾,生活垃圾日產日清。通過整治,全面提高了道路清掃保潔質量,減少垃圾焚燒產生煙霧造成的大氣污染現象。加大巡查力度,縣交通、公安、城管等部門組成綜合執法,開展流動巡查,嚴格查處違法運輸行為,有效制止了道路運輸車輛發生道路撒漏、揚塵等行為。制定合浦縣城市管理綜合整治“百日攻堅”行動工地治理工作方案。截至目前,共出動檢查人員1786人次,巡查在建工地853個次,發現揚塵治理問題243處,下發整改通知書89份,已督促責任單位落實完成整改243處。大部分工地基本按揚塵治理8100%要求執行,未發現由于工地揚塵影響環境的現象。

    4.開展重污染天氣應對行動。我縣積極組織應對污染天氣,成立合浦縣污染天氣應急響應工作領導小組,積極落實北海市啟動大氣污染防治預警應急響應時提出的防控措施。同時,印發實施《合浦縣秸稈禁燒三年工作方案(2020-2022年)》《合浦縣禁止露天焚燒秸稈區域劃定方案》,明確秸稈禁燒區域及分級管理要求,并實現了秸稈禁燒縣-鎮-行政村-自然村四級網格化管理。

    5.加強煙花爆竹禁燃限放管控。20191月,我縣發布《合浦縣人民政府關于禁燃煙花爆竹的通告》,正式劃定煙花爆竹禁燃區,并同步發布在政務網、合浦網、合浦頭條等媒體;20201月,我縣印發《合浦縣禁燃限放煙花爆竹工作分工調整方案》,壓實各鄉鎮、各部門職責,確保禁燃限放工作取得實效,形成“層層抓落實,人人有分工”的良好氛圍,加大對禁燃限放宣傳力度。自實行禁燃限放后,我縣空氣質量得到極大改善,2019年至2020年春節期間,合浦縣9天內全部為優良天、無污染天,煙花爆竹禁燃限放管控效果明顯。

    (九)問題二十七:針對合浦儒艮國家級自然保護區違法養殖問題,北海市未按照督察整改方案要求對保護區內的全部養殖場進行清理整治,而僅清理反饋意見指出的具體養殖場,對同一區域內合浦晟泰現代漁業開發有限責任公司等4家單位非法養殖問題不聞不問,導致92公頃保護區被長期侵占。201612月及20175月,合浦儒艮保護區管理站兩次向北海市及合浦縣行文要求清理,均未得到回應,直至“回頭看”進駐時才著手相關清理工作。

    1.合浦儒艮國家級自然保護區內非法養殖問題。一是合浦晟泰養殖基地侵占保護區非法養殖情況。201812月已對晟泰基地的管護設備、供水供電、水產養殖品等進行了強制清退,晟泰基地內所有養殖產品均已清退完畢。2019523日發現晟泰基地局部發生養殖反彈現象,614日我縣相關部門聯合保護區管理站開展專項清理,進行了斷電、排干水和清理塘內養殖設備,720日已將塘內養殖設備清理完畢。目前生態修復工作正在有序進行,完成《北海市合浦儒艮自然保護區修復方案》(初稿),已通過專家評審。二是關于東園珍珠貝養殖場設置螺棚情況。20186月,我縣水產部門聯合保護區管理站進行現場調查并下發責令整改通知書。業主已于20188月拆除螺棚的鐵棚部分,水下木樁大部分清理完畢。2019614日,我縣農業農村局聯合儒艮保護區管理站委托施工方對東園養殖場剩余螺棚底樁進行清拆,2019717日螺棚底樁已拆除完畢。三是沙田鎮淡水???span lang="EN-US">3處違法養殖蝦塘侵占保護區情況。沙田鎮淡水海腳村違法養殖蝦塘侵占實驗區15738.34平米。20186月已對林寶春蝦塘(2700平米)清理。2019821日上午10:00,沙田鎮黨政主要領導帶隊,聯合合浦儒艮自然保護區管理站、縣海洋、農業農村局、沙田派出所等相關部門,共出動八十多人,大型鉤機一臺,車輛5臺,對李武貴、何本貴蝦塘進行整治清理,拆線斷電,鉤機鉤塘放水,清除養殖設施,清理工作已完成。四是中堂養鴨場違法法養殖問題。2019729-30日,我縣組織農業農村、海洋、生態環境、公安、儒艮保護區和山口鎮政府等部門對中堂養鴨場搬遷清理。

    2.建立聯合執法機制,全面清理保護區非法螺樁。在20162017年兩年共64天聯合執法基礎上,2018年組織聯合執法30天。在2018年上半年徹底清理完畢保護區全部木樁式養殖場后,2018年下半年再次完成保護區木樁式養殖場地毯式清理。兩次清理共出動執法人員400多人次,施工鋸手200多人次,清理木樁5萬多根,清理海灘涂面積20平方公里。20191-3月份牽頭組織聯合執法7天(124日、35-6日、318-20日、328-29日)共清理木樁10500多根、蠔養殖水泥樁15000多根和非法魚箔1個,清理海灘涂53平方公里。20193月,山口、沙田鎮政府聯合保護區管理站對山口鎮中堂村委烏坭、晟泰養殖場、總路口村及新沙埂一帶海灘涂開展聯合清理執法行動,覆蓋岸線約7.5公里,清理范圍約20平方公里,清理木樁約4500根。2019410日,保護區管理站巡護中發現山口鎮烏坭海岸邊堆放有大批圍海木樁,我縣山口鎮政府聯合保護區管理站協調村委查找木樁業主,并做思想工作;同時開展打擊高壓水槍捕撈非法作業。412日及429日,我縣山口鎮政府聯合保護區管理站對保護區16號燈塔附近灘涂聯合開展清理執法,清理范圍約3.4平方公里,共清理海灘涂木樁4500余根。聯合執法行動有效打擊了違法霸海和違法養殖。2019年以來,我縣與保護區管理站對海灘涂開展聯合清理執法行動,覆蓋岸線約7.5公里,清理范圍約23.4平方公里,清理木樁約9000根。

    3.制定方案,生態修復。我縣委托自然資源部第四海洋研究所海岸帶生態修復團隊對保護區重點區域及“回頭看”反饋情況指出的 92 公頃制定可行性修復方案。修復團隊已對養殖池塘及周邊陸域、海域進行了現場測繪、調研和分析。從切實落實環保督察及“回頭看”反饋意見,有效保護和修復海草床生態系統,變環保督察問題為地方生態優勢和發展優勢的角度,制定了《合浦儒艮國家級自然保護區海洋生態創新基地項目建議書》以及《合浦儒艮國家級自然保護區養殖池塘整改項目建議編制預算》,主要以92公頃池塘為載體,建設集動植物苗種保藏、繁育和增殖,珍稀瀕危海洋動物救護、繁育,科學研究和科普教育為一體的修復基地。目前我縣已完成《廣西壯族自治區合浦儒艮自然保護區晟泰養殖場晟泰修復方案》,并通過專家評審,接下來我縣將按照《廣西壯族自治區合浦儒艮自然保護區晟泰養殖場晟泰修復方案》積極落實。

    (十)問題二十八:此次“回頭看”受理的群眾投訴中,有13件是2016年第一輪督察轉辦但群眾仍然重復投訴的,其中查處不實、整改不力是群眾重復投訴的主要原因。

    201912月底前,涉及我縣93件投訴件,已全部完成整改。

    (十一)固廢問題一:各有關部門配合銜接不暢,案件偵查慢、司法打擊軟是自治區固體廢物非法入境事件多發、頻發的重要原因。20169月以來,自治區8個地市先后發現20起固體廢物轉移入境事件,其中2起竟然發生在這次“回頭看”進駐期間。在20起粵桂固體廢物非法跨境轉移案件中,12起涉嫌刑事犯罪且由廣西壯族自治區偵辦,除中央有關部門聯合督辦等案件外,至今仍有8起停滯在偵查或審查階段。

    一是我縣積極與市公、檢、法、環保等部門對接溝通,嚴厲打擊環境違法犯罪。二是我縣生態環境部門積極參加自治區生態環境廳、市生態環境局組織的業務培訓。

    (十二)固廢問題四:一些地方再生資源利用項目準入門檻低,逐漸成為周邊省份低端再生資源的集聚地。督察組隨機抽查17家再生資源利用企業,普遍存在生產方式粗放、治污設施不完善、非法轉移處置固體廢物或危險廢物等問題,絕大部分企業超標排放嚴重。由于這些企業收費低廉,以犧牲環境換取經濟效益,甚至以明顯低于周邊省份的價格收購固體廢物,進一步刺激了固體廢物的非法入境行為。在20起粵桂固體廢物跨境轉移案件中,有6起屬再生資源的非法轉入。

    一是對已發現的經營手續不符合我部門手續要求的“散亂污"企業和個體,已全部關停。

    二是加強對現有再生資源利用企業監管工作力度,對企業全面排查,列出環境隱患清單,督促企業落實環境污染防治主體責任,積極采取有效措施整改存在的環境問題。依法嚴厲打擊非法轉移處置固體廢物或危險廢物等環境違法行為。

    三是我縣積極配合市公安機關重拳打擊非法轉移傾倒處置固體廢物等違法犯罪。

    (十三)固廢問題五:一些地方工業廢渣庫(場)歷史遺留問題多,環境隱患大,政府負擔沉重,本應深刻汲取教訓,逐步推進問題解決。但督察發現,大量新產生的工業廢渣又重蹈覆轍,存儲不規范、治理不到位,甚至亂堆亂放,嚴重威脅環境安全。上述問題主要與當地黨委、政府履職不到位,特別是對納稅大戶環境監管偏松偏軟有關。

    一是督促新建尾礦庫及有工業廢渣庫(場)的企業建設符合“三防”及安全生產技術規范要求的貯存場所,整治不規范的工業廢渣庫(場),妥善清運處置不符合要求的廢渣,指導開展工業廢渣綜合利用。

    二是依法嚴厲打擊涉及工業固體廢物環境違法行為。

    三是我縣嚴格貫徹執行《產業結構調整指導目錄》,對鼓勵類投資項目,積極支持并按照規定辦理審批、核準或備案;對屬于限制類的新建項目,禁止投資,不予審批、核準或備案;對淘汰類項目,禁止投資;對未列入目錄的項目,按照允許類項目管理并按照規定辦理審批、核準或備案。

    二、自治區生態環境保護督察反饋問題整改任務完成情況

    (一)問題1:一些部門和地方政治站位不高,推動生態環保督察問題整改態度不夠堅決。

    我縣黨委、政府切實將生態環境保護擺到更加突出的位置,將其納入重要議事日程,定期聽取生態環境保護工作匯報、研究生態環境問題、制定生態環境保護政策,每季度召開環保督察整改工作推進會議。

    (二)問題2:公館鎮、白沙鎮、閘口鎮等10家采石場仍有10個礦坑未按《合浦縣采石場礦坑生態修復方案》開展第二期修復工作。

    目前已對公館鎮、白沙鎮、閘口鎮等10家采石場完成防護欄、警示牌、邊坡平整礦渣和覆土綠化工程,全部完成合浦縣采石場礦坑生態修復二期工程,并于2020528日由各有關單位開展竣工驗收,工程交付使用后已收到良好效益,基本符合修復方案要求,實現了資源開發與環境保護的一體化,促進生態資源的良性循環,整體效益提高。

    (三)問題4:近岸海域局部水質呈現下降趨勢。根據自治區海洋環境監測中心站監測結果,2019年,北海市近岸海域水質優良點位比例為90%,同比下降5個百分點。

    1.加強南流江入海河流沿線畜禽養殖。

    我縣8個沿南流江鄉鎮共排查出87個非法畜禽養殖點,已清拆或撤離70個,剩余17個采取減量飼養、生態養殖及配套沼氣池、化糞池、氧化塘等設備設施,達到零排放、零污染的整改要求。

    2.2020年底,合浦縣城區污水處理率達到85%,海城區、銀海區城區污水處理率達到100%;實現鎮鎮具備污水收集處理能力,已建成鎮級污水處理廠運營負荷率達到70%。

    2019年合浦縣城區污水處理率97.8%。20201-11月,合浦縣城區污水處理率達94%。截至2018年底,合浦縣13個建制鎮全部建成污水處理廠(16個廠區),實現鎮級污水處理設施全覆蓋。據統計,2018年至202012月,13個鎮級污水廠運行負荷率均達到年度考核目標。

    3.合浦縣污水處理廠穩定達到一級A排放標準。

    2018年底,合浦縣城污水廠完成一級A提標改造。據在線監測,2019-202011月,合浦縣城污水處理廠COD、氨氮、總磷、總氮等各出水指標均穩定達到一級A排放標準。

    4.加快配套污水管網的建設及改造。

    2019年合浦縣城生活污水集中收集率48.78%.20201-9月,合浦縣城生活污水集中收集率58.73%。

    (四)問題5:自然保護區問題整改工作不夠扎實。合浦儒艮國家級自然保護區內日常巡護執法不嚴,仍存在以“打游擊”的方式跨界盜采海砂問題;晟泰養殖基地整改工作不徹底,養殖行為已被制止,養殖設施已拆除,但生態修復停留在方案編制階段。山口紅樹林國家級自然保護區范圍內仍存在大量水產養殖。另外兩個保護區的勘界定標工作尚未完成。

    1.建立長效機制,我縣印發實施《合浦儒艮國家級自然保護區協同監管執法巡查制度》,加大巡護力度和頻次,出海巡護和陸上巡護結合。

    2.202010月以來,自治區林業局指導保護區埋設界碑、界樁,加強長效監管。至20201222日,山口紅樹林保護區管理中心按照自治區人民政府批復的邊界范圍,重新查立、埋設界樁95根,全面完成了廣西山口國家級紅樹林生態自然保護區確界工作。

    (五)問題6:部分重復信訪投訴案件處理質量不高。中央環保督察“回頭看”反饋意見中的重復投訴件未完成整改,辦法不多,畏難情緒較重。

    我縣已對中央環境保護督察“回頭看”反饋的93件投訴件和自治區生態環境保護督察反饋的14件投訴件已全部完成整改。

    (六)問題941個直排入海排污口,32個實施了截流或封堵,但整治效果不理想,存在溢流風險。2019年直排入海排污口達標率偏低,離整治目標仍有較大差距。

    黨江鎮的3個入海排污口、合浦縣西場永鑫糖業有限公司排污口、西場鎮污水處理廠排污口、沙田鎮沙田碼頭排污口、合浦船廠市政排污口均已完成整改。

    (七)問題10:由于配套管網不足、缺乏運行經費和管理技術經驗,部分農村環境綜合整治項目建成后未能正常運行,發揮其應有的污染治理和減排效益。合浦縣廉州鎮上馬村、下馬村,銀海區福城鎮新安村農整項目驗收后,未落實運行經費,無人管理,設備未能正常運行。

    對廉州鎮上馬村、下馬村農村生活污水處理設施進行疏通維修管網,接通設施用電,重新進行調試。20206月份開始正常運行,經第三方監測機構監測,該兩套農村生活污水處理設施出水達到排放標準。

    (八)問題13:大氣污染防治工作力度不夠。城市面源管理方面,部分施工工地未按“6100%”要求管理。泥頭車帶泥上路和不按規定傾倒建筑垃圾問題時有發生。建筑工地在線監測和遠程視頻監控系統建設推進緩慢。入城道路、城鄉結合部的道路保潔責任缺失,個別工地施工揚塵突出。部分碼頭防塵措施不力,石頭埠散貨碼頭堆場無苫蓋、無灑水、無清掃等措施。露天焚燒秸稈現象仍時有發生,其中甘蔗、稻谷產區尤為突出。大氣環境網格化監管體系尚未全覆蓋,全市上下聯防聯控的局面還未形成;機動車遙感監測、非道路移動機械編碼備案管理工作推進緩慢。另外,北海市大氣污染攻堅對產業結構、能源結構的“深水區”還沒有真正開始撬動,鋼鐵企業環境問題整治進度緩慢。

    1.加大對施工工地和道路施工工程的監管力度,嚴格落實“6100%”要求。我縣印發實施《2020年合浦縣建筑施工揚塵治理專項整治方案》,嚴格落實“6100%”要求,簽訂《建筑施工揚塵污染防治目標管理責任書》,明確參建各方責任,加強源頭管理,建立長效管理機制;落實工程項目辦理質量安全監督登記手續時,檢查工程項目施工圍擋、大門、洗車設施設置、主要施工道路硬化等情況,不符合要求的,不予辦理登記手續。對已辦理施工許可證的項目進行監管,按照建筑施工揚塵污染防治等有關規定,對工程項目揚塵污染防治情況進行檢查,發現問題,責令整改,不整改或整改達不到要求的,責令停工、記入不良行為記錄、通報批評、上報實施行政處罰、媒體(網上)爆光等。截至2020年底,共出動檢查人員1786人次,巡查在建工地853個次,發現揚塵治理問題243處,下發整改通知書89份,已督促責任單位落實完成整改243處。

    2.加大執法力度,嚴厲打擊泥頭車帶泥上路和不按規定傾倒建筑垃圾等問題。每天出動4人次對縣城主干道進行巡查,對撒漏車和輪胎帶泥污染進行源頭追查,發現問題立即整改。

    3.落實入城道路、城鄉結合部的道路的保潔責任,采取有效措施減少揚塵污染。2020年合浦縣城(含工業園區)道路清掃保面積361萬平方米??h環衛站每天出動18車次,對縣城廉陽大道、廉州大道、迎賓大道、合浦大道、外環路、公園路、還珠南路、金雞路、泮塘路口等21條主要道路及科園路、廣東北路等24條次要道路進行機械化清掃,每天出動1輛多功能抑塵車對重點路段噴霧降塵,每天洗掃車和抑塵車用水152噸,機械化清掃面積達209萬平方米,機械化清掃率為60.09%,比上年提升2.22%。

    4.加大“散亂污”企業整治力度。20206月,我縣組織合浦生態環境局、縣自然資源局、農業農村局、水利局和北海市綜合執法局專業執法五大隊等部門成立了環境隱患排查工作組,全面開展隱患排查工作。共排查出常樂鎮蓮南村蔡卓森造紙廠、常樂鎮秦超蕃浸竹點、曲樟鄉山心村陳均榮造紙廠、公館鎮聯潤混凝土攪拌站、星島湖柯江村高建明礦渣加工廠和廉州鎮吳建華塑料加工廠等未依法辦理環保審批及相關行政許可手續的散亂污企業。經清理整治,目前,蔡卓森造紙廠、秦超蕃浸竹點、陳均榮造紙廠、聯潤混凝土攪拌站和廉州鎮吳建華塑料加工廠已拆除生產設備。北海市綜合行政執法局專業執法五大隊已對星島湖柯江村高建明礦渣加工廠的環境違法行為進行了依法立案查處。

    5.按照北海市污染防治攻堅戰領導小組及辦公室工作計劃和安排,落實秸稈綜合利用推進工作。我縣主要農作物秸稈可收集資源量為74.85萬噸,綜合利用量為68.63萬噸,秸稈綜合利用率為91.69%。通過懸掛橫幅、開展技術培訓班的形式進行綜合利用的宣傳,推進農作物秸稈“五化”利用,以肥料化、飼料化和燃料化利用為主,原料化和基料化利用為輔,提高縣域秸稈綜合利用率,杜絕縣域作物秸稈焚燒,減少大氣污染。

    6.制定秸稈焚燒區劃定和綜合利用工作方案,指導鄉鎮制定秸稈禁燒工作方案。開展秸稈焚燒監測系統建設,加強火點信息推送。我縣已經劃定了秸稈焚燒區,指導各鄉鎮制定了秸稈禁燒工作方案。目前北海市在我縣建設了16套禁燒智能監管網格化監控攝像頭,我縣于20206月、8月對網格員進行了培訓。

    7.加大宣傳力度,強化日常巡防。我縣印發實施了《合浦縣秸稈禁燒三年工作方案(2020-2022年)》(合污染攻堅辦〔20202號)。明確部門、鄉鎮、村屯的日常監管和宣傳責任,加強聯防聯控。加大宣傳力度,強化日常巡防,發現秸稈焚燒火點信息及時向綜合行政執法部門和生態環境主管部門報送,做好應急處置,及時消除秸稈焚燒火點和大氣污染并調查追究責任人員。

    8.繼續完善大氣環境網格化監管體系,擴大覆蓋面,形成全市上下聯防聯控工作機制。完善了大氣環境網格化監管體系,搭建了縣-鎮-村-自然村等四級網格化管理,擴大了覆蓋面,形成全縣上下聯防聯控工作機制。

    9.加強煙花爆竹禁燃限放管控。20191月,我縣發布《合浦縣人民政府關于禁燃煙花爆竹的通告》,正式劃定煙花爆竹禁燃區,并同步發布在政務網、合浦網、合浦頭條等媒體;20201月,我縣印發《合浦縣禁燃限放煙花爆竹工作分工調整方案》,壓實各鄉鎮、各部門職責,確保禁燃限放工作取得實效,形成“層層抓落實,人人有分工”的良好氛圍,加大對禁燃限放宣傳力度。自實行禁燃限放后,我縣空氣質量得到極大改善,2019年至2020年春節期間,合浦縣9天內全部為優良天,煙花爆竹禁燃限放管控效果明顯。

    (九)問題14:固體廢物處置能力不足。北海市涉工業固體廢物單位72家,其中年產固體廢物量達100噸以上的單位38家,而北海市目前沒有建成一般工業固廢處置中心,也沒有建成危險廢物處置中心。北海市白水塘垃圾填埋場庫容已接近飽和,而垃圾焚燒項目未能開工建設。北海誠德金屬壓延有限公司危險廢物內部管理混亂,臺賬不完整。

    我縣需配合做好征地工作。目前,項目征地工作已全部完成,并已辦理建設用地規劃許可證。

    (十)問題15:北海市實行機構改革后,相應的編制、設備、資金、職責等未達到應劃盡劃,生態環境部門能力建設面臨“事多、人少、設備少”局面。生態環境保護綜合行政執法隊伍的改革要求沒有有效落實。原北海市環境監察支隊整體劃歸市綜合行政執法局后,沒能發揮生態環境保護綜合行政執法隊伍的職能與作用,僅行使市、轄區生態環境法律、法規、規章規定的行政處罰權及相關行政強制權,使應依法開展的污染防治、生態保護、核與輻射安全等方面日常監督檢查等工作出現“空窗期”。機構改革前歷史遺留問題的整治責任未界定,機構改革劃轉后相關工作存在推進困難,如農業面源污染防治、碳減排等工作,據自治區初步考核,2018年難以完成年度下降目標(2%),需引起市政府高度重視,否則難以完成“十三五”期間總目標任務。另外還存在部門間職能交叉多,職責邊界不清,工作不順暢問題,如海洋環保職責與海洋綜合執法隊伍分屬不同部門的問題,需進一步理順。

    我區已成立環委會,下設辦公室,并已正常開展相關工作。

    三、市本級自查生態環境問題整改任務完成情況

    (一)問題3、4、5、62018中央環境保護督察“回頭看”信訪投訴查處。

        涉及我縣的4個投訴件(X450000201807030011、D450000201807040030、X450000201807060038、X450000201806160047)已全部完成整改。

    (二)問題7:鎮級污水廠配套管網建設滯后,污水廠負荷率未達70%。

    2019年合浦縣城區污水處理率97.8%。20201-11月,合浦縣城區污水處理率達94%。截至2018年底,合浦縣13個建制鎮全部建成污水處理廠(16個廠區),實現鎮級污水處理設施全覆蓋。據統計,2018年至202012月,13個鎮級污水廠運行負荷率均達到年度考核目標。

    (三)問題8:合浦船廠市政排污口建設情況。

    目前,合浦船廠市政排污口已完成整改。

    (四)問題9:白沙鎮欖根村紅樹林死亡。

    我縣制定《合浦縣白沙鎮欖根村紅樹林死因及生態恢復方案》,512日由縣政府組織7名專家,召開項目驗收會議,項目完成合同規定內容,已通過驗收。

    (五)問題12:非法侵占林地。

       我縣組織各有關鄉鎮、林場積極,主動聯系侵占林地者,做好思想工作,并結合往年經驗,不同地塊采取不同回收方式。調整成立了6個巡查執法組,全天候加強全縣范圍自然資源的動態巡查,對違法行為做到“早發現、早制止、早處置”,切實加大非法侵占林地等違法行為的監控打擊執法力度。

    (六)問題13、14:南流江星島湖段沿岸及洪潮江畜禽養殖反彈污染水體問題。

    一是我縣8個沿江鄉鎮共排查出87個非法畜禽養殖點,已清拆或撤離70個,剩余17個采取減量飼養、生態養殖及配套沼氣池、化糞池、氧化塘等設備設施,達到零排放、零污染的整改要求。二是加大巡查力度,防治新增非法畜禽養殖反彈

    (七)問題15:園區排洪渠入??诖嬖诔瑯伺欧诺碾[患。

    合浦工業園應急水池、應急水泵、閘門和管網均已完成。

    (八)問題16:煉山、燒秸稈。

    我縣積極組織應對污染天氣,成立合浦縣污染天氣應急響應工作領導小組,積極落實北海市啟動大氣污染防治預警應急響應時提出的防控措施。同時,印發實施《合浦縣秸稈禁燒三年工作方案(2020-2022年)》《合浦縣禁止露天焚燒秸稈區域劃定方案》,明確秸稈禁燒區域及分級管理要求,并實現了秸稈禁燒縣-鎮-行政村-自然村四級網格化管理。

    (九)問題17:相關鄉鎮未拆除落后磚廠。

    我縣轄區45家落后淘汰磚廠已全部關停拆除,根據自治區《關于公布關停淘汰磚瓦輪窯及立窯、無頂輪窯、馬蹄窯等落后生產工藝企業名單的通知》(桂建墻改〔20202號)已無合浦縣轄區內的磚廠企業。已提取18家符合產能政策的隧道窯磚廠的營業執照、工信備案、工藝設備登記備案、立項、環保、采礦等相關資料,實行“一企一檔”、“一案一卷”管理。

    (十)問題18:山口鎮山腳村磚廠生態環境問題未完成整改和銷號。

    目前,合浦縣已依法依規完成了2家屬于關停淘汰類的開口窯(莫積農和莫積武磚廠)和1家限制發展類輪窯(百勝磚廠)的拆除工作,落實3家拆除補助經費共8.5萬元。責令工藝及設備符合國家產業政策的3家隧道窯(合浦祥升磚廠、合浦山口隆盛頁巖磚廠、合浦縣山口東聯磚廠)進行整改。環保、自然資源部門已對以上3家磚廠作了處罰?,F3家隧道窯已完善墻改、工信備案、環境評估批復、排污許可證和工商執照手續;3家企業均已完成脫硫除塵設施安裝;使用并通過驗收完成主要道路硬化及廠區圍墻建設。

    (十一)問題19:存在數十家無證生產的復粉加工廠及周邊大小不一的遺留白泥堆場。

    我縣制定印發《星島湖鎮無證復粉加工廠、違法白泥堆場清查整治工作方案》,并成立專門工作組,實施集中清查整治行動,對無證復粉加工廠、違法白泥堆場進行全方位、地毯式排查,對于每個復粉加工廠、白泥堆場的地點、面積、地類、現狀、環保手續情況等逐宗進行登記,填寫了詳細的排查表格,拍好照片,共排查登記60家無證經營復粉加工廠、白泥堆場。按照排查情況,迅速組織開展清理整治,對排查登記的復粉廠全部實行停供三相電,通過強制清理或自行清理方式完成55個白泥堆場的清理,余下堆場督促自行進行清理,因全部已完成清理。

    (十二)問題21:山角村非法堆砂、洗砂點取締問題。

    2020年,我縣認真抓好該問題的整改,對山口鎮山角村委的堆(洗)砂場進行排查,對排查發現的3處堆(洗)砂場進行清理整治,恢復土地原貌,同時,落實巡查工作制度,常態化加強巡查執法監管,對違法行為零容忍,發現一起取締一起,嚴防新增違法問題,已完成整改。

    (十三)問題22、23、24、25:河道淤泥堵塞問題。

    我縣已組織各相關鄉鎮對河道淤泥進行清污疏浚工作,已完成整改。

    (十四)問題28:合浦縣污水處理廠污泥運送到白水塘垃圾填埋場處理的臺賬不完善,管理有欠缺。

    我縣已完善污水處理廠污水處理廠污泥運送到白水塘垃圾填埋場處理的臺賬。

    (十五)問題29:合浦船廠附近排污口:整治工程進展緩慢。

    目前,合浦船廠市政排污口已完成整改。

    (十六)問題30:鐵山東港產業園區污水處理廠及排水管未建成。

    目前園區未有企業項目存在水污染物排放,同時正全力加快龍港新區北海鐵山東港產業園污水處理設施項目及尾水深海排放項目建設。

    (十七)問題31:鎮級污水處理廠排污許可證發證后自行監測方案完善率低,聯網數據完整率低。嚴重影響北海市考核排名。(2019年各鎮級污水處理廠聯網數據完整率為:山口鎮0%、白沙鎮0%、西場鎮0%、公館鎮0%、石康鎮0%、常樂鎮0%、沙崗鎮0%)。

       20206月底前已全部完成各鄉鎮污水處理廠的聯網系統。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

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